Когда начнётся новая мобилизация: признаки того, что призыв повторится
Содержание статьи
Уж сколько официальных лиц высказалось об окончании мобилизации — и президент, и его пресс-секретарь, и министр обороны, но тема остаётся в центре внимания. Многие считают, что даже если призыв запасников и завершился в этот раз, то он обязательно возобновится позже. Что свидетельствует в пользу этого?
Мобилизация поставлена на паузу? Фото: tslava.ru
Подготовка
В Госдуме заявили, что новая мобилизация возможна, но только если боевые действия перекинутся с украинской территории на российскую. В этом случае мобилизация уже будет полной, рассказал изданию «Подъём» член комитета по обороне Виктор Соболев.
Понятно, что это лишь ничем не подкреплённое предположение. Конечное решение принимает президент. Но в этой ситуации выглядят неслучайными утечки в СМИ об ужесточении наказания для уклонистов от мобилизации. Об этом накануне сообщила газета «Известия» со ссылкой на два источника в нижней палате парламента. Якобы уклонистов предлагают штрафовать до 500 000 рублей, или сажать на срок до 5 лет.
Один из авторов законопроекта, заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, депутат «Единой России» Эрнест Валеев так прямо и заявил, что хоть частичная мобилизация и завершена, это не гарантирует, что она не потребуется когда-нибудь снова.
Позже появилось опровержение. Как говорится в заявлении председателя комитета нижней палаты по обороне Андрея Картаполова и председателя комитета по безопасности Василия Пискарева, проект о введении ответственности за уклонение от службы по мобилизации стал неактуальным. В то же время депутаты признают, что такая инициатива обсуждалась в самом начале частичной мобилизации.
Очевидно, что законопроект должен восполнить пробелы, которые выявила прошедшая кампания. Оказалось, что рычагов воздействия на тех, кто не хочет участвовать в СВО, у властей практически нет. В начале октября в Пензе пытались привлечь к ответственности 32-летнего мужчину, который несколько раз проигнорировал повестки и не явился в военкомат. Однако прокуратура признала решение о возбуждении дела против него незаконным. Статья Уголовного кодекса действует лишь в отношении уклоняющихся от призыва на срочную службу. Наказание предусматривает штраф до 200 000 рублей, или лишение свободы на срок до двух лет (ч. 1 ст. 328 УК РФ).
Единственное, что можно было применить к запасникам, это штраф за неявку в военкомат по повестке — от 500 до 3 000 рублей (ст. 21.5 КоАП).
В свою очередь, Генштаб захотел обязать граждан своевременно предоставлять сведения о себе, чтобы вести более точный учёт. Заставить запасников заявлять об изменении семейного положения или состояния здоровья, по мнению военного ведомства, можно только с помощью ужесточения законодательства. В Совфеде усомнились в эффективности таких мер и предложили актуализировать базу данных военкоматов за счёт сведений из баз Федеральной налоговой службы (ФНС). Военный комиссар Московской области Алексей Астахов заявил, что в Московской области скоро начнётся пилотный проект по обновлению системы данных военкоматов, базами не только ФНС, но и ПФР, органов ЗАГС и Государственной автоматической системы «Выборы».
Параллельно Совфед одобрил закон, который позволит призывать граждан с неснятой или непогашенной судимостью по тяжким преступлениям. Исключения составят лишь отдельные статьи. Например, о госизмене, шпионаже, вооружённом мятеже или посягательстве на жизнь госдеятеля и т. п.
Мобилизация
Учитывая, сколько законодательных инициатив вводится в отношении мобилизации, которая уже завершена, можно предположить, что процесс не на стопе, а на паузе. А уж как он будет называться при возобновлении — «мобилизацией», «донабором», «новой волной» или как-то ещё— не столь важно.
Стоит признать, что мобилизация, хотя и не прошла идеально, позволила набрать необходимое число людей. При этом не встретив особого сопротивления со стороны общества. Ранение военкома в Иркутской области, отдельные поджоги военкоматов и волнения в Дагестане в первые дни призыва, на общую картину не повлияли. Потенциальные очаги недовольства в других регионах гасились заявлениями губернаторов о завершении мобилизации (иногда это не соответсвовало действительности). Единственным тормозом на пути отправки неограниченного числа россиян на территорию Украины стали проблемы с их обмундированием и военной подготовкой. Оставим за скобками облавы на улицах Москвы, Санкт-Петербурга и других городов, массовое бегство людей за границу, смерти в частях и кучи дел о призыве тех, кого призывать не должны — всё это оказались проблемами людей, а не властей.
Не надо сбрасывать со счетов, что 1 ноября начался призыв срочников, а это нагрузка на военкоматы, части и материальное обеспечение. Логично, что две волны призыва проводить невозможно. Но осенний призыв заканчивается 31 декабря, и с чего начнётся новый 2023 год пока остаётся вопросом.
Срочники
Кстати о срочниках — Генштаб пообещал не привлекать их к участию в СВО и не направлять в воинские части на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Позже председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов уточнил, что призывников могут отправить служить в соседние с Украиной регионы. Речь идёт о Курской, Белгородской областях или базирующемся в Севастополе Черноморском флоте.
Но есть нюанс. Спустя три месяца после призыва военнослужащие имеют право заключить контракт. Тогда они могут отправиться в зону СВО наравне с другими контрактниками.
При этом Совет по правам человека уже сообщал о том, что некоторых мобилизованных принуждали подписывать контракты на военную службу. Любое принуждение к подписанию контракта считается незаконным. Но можно лишь догадываться, какими методами военное руководство добивается заключения контрактов. Особенно в условиях проведения СВО.
Будет ли указ?
С тех пор как Владимир Путин 14 октября заявил, что мобилизация заканчивается, страна ждёт соответствующего указа. Но его всё нет. Из-за этого не очень понятно, когда именно завершилась частичная мобилизация. О том, что отправка людей в войска прекращена 28 октября, сообщил министр обороны Сергей Шойгу. Затем это отдельно подтвердило Минобороны. Наконец, глава государства вновь отметил, что в мобилизации «поставлена точка». Правда, относительного того, нужен ли для этого специальный указ, Путин признался, что «не задумывался» и что ему нужно «поговорить с юристами» по поводу этого. Позже власти заявили, что дополнительный указ не требуется. План по набору, прописанный в документе, выполнен.
Президентский указ от 21 сентября был издан в соответствии с федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ». Решение о завершении, как уже неоднократно говорилось, может принять тоже он. Но слова не имеют никакой юридической силы. Вспомним, что ещё в марте Путин говорил, что ни военнослужащие срочной службы, ни резервисты не будут задействованы в боевых действиях на Украине. И даже за неделю до начала частичной мобилизации пресс-секретарь президента заявил, что «речи о мобилизации не идёт». Потом ему пришлось оправдываться, что имелась ввиду полная мобилизация.
Адвокат и правозащитник Павел Чиков в своём телеграм-канале сообщает, что в отличие от военного положения, введение и отмена которого указами президента прямо прописаны в законе, окончание мобилизации ничем не предусмотрено. Кроме того, без официального завершения мобилизации контрактники не могут уволиться с военной службы и вынуждены оставаться в зоне СВО. Наконец, прекращение мобилизации лишит власти возможности без нового указа начат новую мобилизацию, если она понадобится.